激情超越破难题  春风化雨暖民心     

近年来，黄安镇党委、政府自我加压，勇于创新，紧紧围绕全镇精准脱贫总目标，奋力追赶超越，以“五项机制”为抓手（村组干部例会制、矛盾纠纷预判制、多方联调联动制、公开评议调处制、领导包案责任制），全力化解矛盾纠纷，为全镇顺利实现小康奠定了良好的社会环境。

一、健全组织创新机制，矛盾纠纷收集在一线。

针对全镇信访矛盾量大、积案多的实际，为切实掌控各类矛盾，及时妥善处理好群众热点、难点问题，把矛盾纠纷收集在一线、解决在萌芽状态，实现“小事不出村、大事不出镇”的目标。2016年初，镇党委首先从健全组织出发，把在群众中有威信，公道正派，善于做群众工作，并有一定法律知识和政策水平的村上能人选拔为村治调主任并在村干部坐班限额中专门留出名额，确保工资待遇落实。同时，研究制定了《关于推行组干部例会制的意见》，明确每月1日、15日由各村党支部召开组干部例会，由各村民小组长汇报组内民生发展、脱贫攻坚、矛盾纠纷等各方面工作，特别是针对信访矛盾纠纷工作，由村治调主任负责收集、分类，村组商议、确定责任人、提出解决方案，抓早抓小，防止小事拖成大事形成缠访闹访，真正做到了村组矛盾纠纷有专人负责、专人处理，形成了信访工作镇村组三级网格化管理。

二、未雨绸缪加强预判，矛盾纠纷化解在一线。

一方面，镇党委定期召开综治成员单位会议，分析全镇社会治安形势、倒排全镇突出问题，对可能引发的矛盾纠纷，及时预警，提出对策，制定化解措施，由镇综治办、司法所、村组干部提前介入；另一方面依托组干部例会，各村支部对村民小组长反映的群众生产生活难点、热点问题，统一进行分析、研判，对已露端倪的纠纷，由村组商议、提出解决方案、确定责任人，进行调处化解；对尚未发生但通过研判可能引发纠纷的，由村组干部上门进行了解沟通，做好当事双方工作，使矛盾纠纷消灭在萌芽状态，防止了纠纷发生，确保了全镇和谐稳定。

三、多元联动形成合力，点面结合解“疙瘩”。

对各级摸排预判的矛盾纠纷和上级批转件，统一由镇信访办提出意见，主要领导批示后，分门别类由镇纪委、派出所、司法所、国土所、林业站联合村组进行处理，形成点面结合的联动机制。如王台村治调主任反映本村王述勋因与张宗兰建房纠纷激化，王述勋在家磨刀霍霍，有可能发生流血事件，镇信访办得知后及时将信息汇报给我，我第一时间与派出所取得联系，要求派出所紧急出警，对王述勋进行稳控。通过派出所的提前介入，进行训诫，防止了伤人事件的发生。2015年7月，何家村邓志敏与朴树村许海侠发生口角，导致朴树村许海侠喝农药，派出所接警后在处理过程中，得知许海侠家属可能要到邓志敏家中进行打闹，立即将这一情况向镇党委、政府进行汇报，镇信访办接到信息后，赶赴许海侠家中，耐心细致的做好家属的稳控疏导工作，及时化解调处这一事件，最终由邓志敏以经济方式进行了赔偿，防止了不稳定因素的发生。

四、邻里纠纷邻里调，开庭调处促和谐。

镇党委对各村未处结的纠纷问题和上级交办的信访案件，创新实行 “开庭调处”方式，邀请当事人所在的村组干部、人大代表、德高望重的老党员、老干部参加，对矛盾纠纷进行公开开庭调处。通过邻里说事、干部说理、政策引导等形式，积极调处矛盾纠纷，最终使双方达到息拆罢访的目的。一年多来，通过创新“开庭”处理，既达到了普法的目的，又实现了教育群众的目的，已化解各类纠纷27件。

五、领导包案夯实责任，信访积案得化解。

针对历年积累的信访积案，镇党委、政府坚持因案施策、分类处理，以重信重访问题为重点，对历年信访积案进行集中清理，逐一建立台账，并确定责任人。对调查结果清楚的，在一定范围内召开会议进行回复；对影响较大的事件，由单位主要领导牵头，亲自挂帅，抽调专人进行处理。如王台村的张忠兰，因修建房屋引起纠纷导致上访，长达8年时间，矛盾未能化解,我得知后多次带领司法、信访工作人员上门走访，通过讲道理、讲政策，耐心细致的做周边群众工作，最后此上访事件得以彻底解决。何家村何德生建房纠纷，镇长周斌身先土卒，深入一线了解情况，为其出主意、想办法，镇党委多次召开会议研究进行个案分析，最终何德生建房问题得以解决；对一时还不能解决的重大信访问题，实行定领导、定部门、定方案、定时限责任制，明确责任领导和责任单位及责任人，做好稳控工作。

   一年多来，黄安镇党委、政府突出矛盾纠纷源头治理，创新工作机制，夯实工作责任，全镇大局稳定、信访形势进一步好转，信访总量同比下降90%，社会矛盾纠纷同比下降70%，彻底消灭了进京、赴省、上市访和到县集体访，为全镇实现全面小康、打赢脱贫攻坚战提供了重要保障。